所得税适用于外资企业职工，资企业职工适用于个人收调节税和奖金税等等。

        说到这个，就不得不说假洋鬼，绿发展是假洋鬼，你的众创空间也是假洋鬼，在香塂设立机构，并以其名义在椰城返程投资设立外资企业，适用优惠税制，享受优惠政策，制度的利益差别产生租金和寻租机会。

        三是国家和企业的分关系紊乱，资企业所得税名存实亡，企业所得税税率达55%，应列成本的项目不足，各种一一率的调节基金，企业希望同所隶属地方门的分关系稳定。

        又因为各地区竞争，发展名目繁多的优惠政策，相互攀比。

        普遍推行税利承包制有路径基础，实际是一一率连税带利一起包，从而资企业所得税系名存实亡。

        有的承包合同，是投产总承包，连转税都包了，税利承包，导致财政捉襟见肘和顺周期助推通货膨胀的机制，预算外资金加速膨胀。

        去年2月，对外资以外的所有企业利征收预算调节基金，这实际上就说明包已经不去了，税利承包制到了不破不立的时候，看去年报纸上的文章，主导的想法就是税利分。

        四是税收征薄弱，法制化程度不。

        税收征制度不严密，征手段比较落后，收失严重。各种调节基金由财政驻厂员征收，没有报税、稽、计算和检查。

        税收法制系不健全，没有形成税收立法、司法、执法相互独立、相互制约的机制。

        去年，国家财政总收为2919.2亿元，财政总支为3014.55亿元，在财政总收当中，中央财政收占到52.63%，计1536.38亿元。

        但在这笔收当中，中央本级收1089.38亿元，地方上解中央的收447亿元，占财政总收的15.31%。

        解放后，与计划经济制相适应，咱们国家总上实行度集中、统收统支的财政制，并经过多次上收、放，始终是一收就死，一放就乱。

        在1987年开始推行的全面包的背景，财政也引包制，中央与地方之间实行财政大包，共有收递增包、总额分成、总额分成加增长分成、上解额递增包、定额上解、定额补助等六种不同的包方法，全国37个省、市、区和计划单列市分别采取不同的方法。

        财政大包从经济学上来看，是激励不相容的安排，包制，地方利益越大，整利益越受损。

        由于信息复杂和不对称，需要集中和分散决策相结合，各自决策的结果，使得整利益最大，全社会所付的信息成本最小，这样一种制度是激励相容的安排。财政大包制度完全与之相反，弊端非常明显。

        在包制，地方和企业的利益在一定程度上同价联系在一起，本地价格越低，商品就越会到外地卖价，相当于当地生产到外地去上税，对财政包十分不利。

        在利益的驱使，各地方竞相提产品价格，甚至帮着企业变相提价，形成顺周期机制，也是因为利益，还形成了地方保护主义。”