坊长最大的功能，是协助朝廷征税，几乎没有维护治安的功能。

        但是，张廷玉只能腹诽，却绝不敢说。

        老皇帝打的哑谜，就连张廷玉都没听懂其中的涵。

        “小文，你编个防火的小册来，尽量用老百姓听得懂的土话。”玉放手里的茶盏，认真的叮嘱说，“绝不能文字艰涩，务必朗朗上，即使是大字不识几个泥，也能听得懂。”

        逛姬院，康熙不是一次了，里的规矩和奥妙，他比玉还要熟悉得多。

        张廷玉赶紧跪回奏：“回皇上，臣乃孔圣门徒，为一家之主，岂有携妾上街闲逛之理？”

        玉仰起巴，笑着说：“外城的民籍之家，里甲之制渐渐崩坏。咱们可以这么着，每五百设一名保长，三十设一名甲长。保长，由衙门里指派，甲长由民们轮担任。你的任务是，编成防火小册，先教会保长，再由保长教会甲长，依此类推。”

        不过，办法总比困难多。

        康熙号称圣祖，但是，他的见识，肯定是远不如玉。

        大清的皇帝，个个重视兵权，却对警权没有任何的概念。

        皇帝正信着玉，张廷玉现在说玉的坏话，那不叫谗言，而叫找，智者所不为也！

        就在张廷玉以为到此为止了，没想到，康熙又说：“来人，去问问玉，事君可忠乎？”

        十年树木，百年树人，国之大事，首重教育！

        今天，从畅园回来的路上，玉无意中听见路旁私塾里朗朗的读书声，前豁然开朗。

        理也是明摆着的，区区十个坊长而已，手又没有兵，怎么去维护治安呢？

        “你呀你呀，打茶围，岂有空坐之理？唉，你也有犯迷糊的时候啊？”康熙轻摇折扇，惬意的教训不懂行的玉。

        里甲制度，最大的弊端是，坊长、街长等等都是草民里的富人。这些人不拿朝廷的俸禄，却掌握了极大的实权，可想而知的要恶。

        片警驻于社区之后，玉对于四九城的控制力，必将以几何倍数的增。

        还没到衙的时间，玉竟然公开带着妾上街溜达去了，这，这，成何统？

        康熙笑了笑，信问张廷玉：“衡臣，你可曾陪着你家的妾，上街逛过？”

        就算是到了雍正时期，也没有任何的改观。

        从衙门里来后，玉先回了庆府，再领着吉力娜扎，上街开逛。

        张廷玉其实早就听懂了皇帝的意思，只是，他始终认为，皇帝待玉太过于放纵了。

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        “衡臣啊，你远远不如玉会享受生活啊。”康熙慨了一番，又笑，“壮慕少艾，天理也！”

        玉现在的搞法，就是变通之后的社区警务站制度。

        现在的问题是，京城里的人员动，实在是太大了。

        由于，康熙死死的盯着兵权，玉自然不敢轻易多增兵。

        这十个坊，就实际功能而言，已经相当于区级政权了。但是，坊长却都由草民中的富担任。

        没办法，小女人昨晚伺候得棒极了，玉很满意。

        大清的第一支警察队伍，还是八国联军不许天津驻军，袁世凯玩来的花样。

        大清关后，并不重视里甲制度，整个京城的外城，十分疏的分为五城十坊而已。

在这个老百姓素质，普遍很低的时代，即使挖了引渠，也会变成龙须沟那种臭沟。

        里甲制度，在四九城的逐渐崩坏，主要是人的动极大。

        来说，也就是哪里的房租便宜，人就往那边动。

        就本质而言，里甲制度应对的是，千年不变的街坊邻居。

        所谓的保长，目前虽然打着防火的旗号，说白了，就是步军统领衙门辖的片警。

        这边厢，玉刚领着女人上街不久。那边厢，康熙就得到了密报。

        四九城里的第一个临时警察机构，其实是，八国联军设立的安民公所。

        但是，表面上为了防火的保甲制度，却是康熙的认识盲区。

        文德纳答应了，却有些不解的问：“东翁，这是为何？”

        因为，康熙登基已有五十年了，京城里的基层组织系，一直于痪状态。

        在康熙的底，玉想图谋大事，就只能采取鸭划的策略，行曲线救国了。

        这就给了玉极大的空可钻！

        从上任的那天起，玉就一直在琢磨着防火的问题。

        可是，第二天，玉就亲自陪着康熙，悄悄的逛了“翠香苑”。